Luật Đầu tư công 2026 quy định rõ ràng về thời gian thực hiện dự án nhóm C cùng các nhóm A, B, bao gồm khung thời gian chuẩn, điều kiện gia hạn, và thứ tự ưu tiên bố trí vốn. Hiểu đúng các quy định này giúp chủ đầu tư lập kế hoạch khả thi, tránh vi phạm pháp luật và tối ưu nguồn lực ngân sách nhà nước.
Khung Thời Gian Bố Trí Vốn Theo Nhóm Dự Án
Điều 57 Luật Đầu tư công 2026 thiết lập khung thời gian bố trí vốn dựa trên quy mô dự án, được tính liên tục từ năm đầu tiên bố trí vốn đến năm nghiệm thu, không bao gồm giai đoạn chuẩn bị đầu tư và quyết toán.
Thời gian thực hiện dự án nhóm C không quá 03 năm, phù hợp với quy mô vốn dưới 120 tỷ đồng (dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước) hoặc dưới 250 tỷ đồng (dự án quan trọng quốc gia). Dự án nhóm B giới hạn 04 năm, nhóm A tối đa 06 năm. Riêng chương trình mục tiêu quốc gia và dự án quan trọng quốc gia tuân theo nghị quyết Quốc hội, không bị ràng buộc bởi khung thời gian cố định.
Phân loại này dựa trên tổng mức đầu tư và tính chất dự án. Ví dụ, dự án xây dựng trường học cấp xã vốn 80 tỷ đồng thuộc nhóm C, phải hoàn thành trong 03 năm kể từ khi nhận vốn đầu tiên. Nếu khởi công năm 2026, nghiệm thu chậm nhất năm 2028.
Thời gian bố trí vốn thực hiện dự án nhóm A, nhóm B, nhóm C có được gia hạn không?
Quy định thời gian bố trí vốn và điều kiện gia hạn theo Luật Đầu tư công 2026
Điều Kiện và Thẩm Quyền Gia Hạn Thời Gian Bố Trí Vốn
Khoản 3 Điều 57 cho phép gia hạn thời gian thực hiện dự án nhóm C khi không đáp ứng thời hạn quy định, nhưng áp dụng cơ chế phân cấp nghiêm ngặt theo nguồn vốn và quy mô.
Đối với dự án sử dụng vốn ngân sách trung ương, cấp có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư quyết định gia hạn không quá 01 năm cho dự án nhóm B và C. Dự án nhóm A dưới 10.000 tỷ đồng gia hạn tối đa 01 năm, từ 10.000-30.000 tỷ đồng gia hạn tối đa 02 năm. Chương trình mục tiêu quốc gia và dự án quan trọng quốc gia do Chính phủ báo cáo Quốc hội quyết định.
Với vốn ngân sách địa phương, Chủ tịch UBND các cấp quyết định gia hạn theo quy mô tương tự. Trường hợp đã gia hạn lần đầu mà vẫn cần thêm thời gian, cơ quan chủ quản phải kiểm điểm trách nhiệm, báo cáo Thủ tướng (vốn trung ương) hoặc HĐND cùng cấp (vốn địa phương) để xem xét gia hạn lần hai.
Ví dụ thực tế: Dự án cải tạo hệ thống tưới nhóm C vốn 100 tỷ đồng từ ngân sách tỉnh, khởi công 2026, dự kiến hoàn thành 2027. Do giải phóng mặt bằng chậm, Chủ tịch UBND tỉnh quyết định gia hạn đến 2028 (01 năm). Nếu 2028 vẫn chưa xong, UBND tỉnh phải kiểm điểm, báo cáo HĐND tỉnh xem xét gia hạn tiếp.
Thứ Tự Ưu Tiên Bố Trí Vốn Đầu Tư Công
Khoản 4 Điều 54 thiết lập 13 mức độ ưu tiên bố trí vốn, đảm bảo nguồn lực tập trung vào các dự án cấp bách và cam kết pháp lý.
Dự án đầu tư công khẩn cấp đứng đầu danh sách, tiếp theo là chương trình mục tiêu quốc gia và dự án quan trọng quốc gia. Hoàn trả vốn ứng trước xếp thứ ba, sau đó là dự án đã hoàn thành nhưng chưa bố trí đủ vốn. Các mức ưu tiên tiếp theo bao gồm dự án sử dụng vốn ODA, vốn đối ứng PPP, dự án chuyển tiếp hoàn thành trong kỳ kế hoạch, dự án chuyển tiếp theo tiến độ, nhiệm vụ quy hoạch và chuẩn bị đầu tư.
Thời gian thực hiện dự án nhóm C mới khởi công chỉ được bố trí vốn sau khi đáp ứng 12 mức ưu tiên trên và thỏa mãn điều kiện khoản 5 Điều 54: có quyết định chủ trương đầu tư, thiết kế được phê duyệt, đủ vốn đối ứng (nếu có), giải phóng mặt bằng hoàn tất tối thiểu 80%, và không nằm trong danh sách tạm dừng.
Ví dụ phân bổ ngân sách tỉnh năm 2026: Tổng vốn đầu tư công 5.000 tỷ đồng. Ưu tiên 1-2 chiếm 1.200 tỷ (dự án khẩn cấp khắc phục thiên tai, chương trình mục tiêu quốc gia). Ưu tiên 3-6 chiếm 2.300 tỷ (hoàn trả ứng trước, dự án hoàn thành chưa đủ vốn, vốn đối ứng ODA/PPP). Ưu tiên 7-12 chiếm 1.200 tỷ (dự án chuyển tiếp, quy hoạch, chuẩn bị đầu tư). Còn lại 300 tỷ mới xem xét dự án nhóm C mới khởi công.
Tác Động Thực Tiễn và Lưu Ý Tuân Thủ
Quy định về thời gian thực hiện dự án nhóm C tạo kỷ luật ngân sách, buộc chủ đầu tư lập kế hoạch chi tiết từ giai đoạn chuẩn bị. Dự án vượt thời hạn không chỉ ảnh hưởng tiến độ mà còn làm giảm uy tín, khó tiếp cận vốn cho dự án sau.
Chủ đầu tư cần lưu ý: Thời gian 03 năm cho nhóm C tính từ năm đầu tiên nhận vốn, không phải từ ngày quyết định chủ trương. Nếu dự án được phê duyệt 2026 nhưng nhận vốn 2026, thời hạn đến hết 2028. Gia hạn lần đầu tương đối dễ (quyết định cấp tỉnh/bộ), nhưng gia hạn lần hai yêu cầu kiểm điểm trách nhiệm và phê duyệt cấp cao hơn, có thể ảnh hưởng đánh giá năng lực.
Thứ tự ưu tiên bố trí vốn nghiêm ngặt đòi hỏi dự án mới phải chuẩn bị kỹ lưỡng. Thiếu một trong các điều kiện khoản 5 Điều 54 (thiết kế chưa duyệt, giải phóng mặt bằng dưới 80%) sẽ không được xem xét, dù đã có quyết định chủ trương. Điều này giải thích tại sao nhiều dự án được phê duyệt nhưng chậm khởi công do chưa đủ điều kiện nhận vốn.
Hiểu rõ thời gian thực hiện dự án nhóm C và cơ chế bố trí vốn giúp chủ đầu tư tối ưu quy trình, tránh vi phạm pháp luật, và đảm bảo dự án hoàn thành đúng cam kết với ngân sách nhà nước.
Cập nhật lần cuối 09/03/2026 by Hiếu IT
